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法國報關新規：法國海關推出40項措施大力扶持企業發展

第1-13項措施：簡化和優化國際報關手續

第14-25項措施：幫助企業降低成本和節省時間

三、伴隨企業面向國際發展

（一）海關為企業提供支持

第26項措施 — 設立視覺形象一目了然的 “國際海關一攬子服務”， 幫助企業面向國際發展

“國際海關一攬子服務” 目的在于匯集海關的各項服務， 進而加強經營者在國際上的可信度， 并將其納入海關部門已知經營者之列。透過一攬子服務， 也可確認企業與海關之間所構建的信任關系程度： 借助專門的標識， 相關企業可證明其商業文件的可信度。

第27 措施 — 透過海關專家環法交流活動， 宣傳《歐盟海關法典》提供的良好契機

海關專家環法交流活動于 2013 年 9 月推出， 其宗旨是向企業宣傳幫助其降低費用、節省時間、簡化流程的報關程序。

各類宣傳活動采用圓桌會議、工作坊和個人面談的形式分別在巴黎和各地區舉行。

海關專家透過這些活動， 向企業宣傳海關各項規定為企業提供的機遇以及國際貿易規則的演變情況。海關將在全法國范圍內開展此類活動， 繼續向企業傳達海關規定尤其是 2016 年 5 月 1 日起生效的《歐盟海關法典》提供的良好機遇。

第28項措施 — 為企業提供海關規章條例咨詢服務

海關規章條例向企業賦予諸多便利。海關決意伴隨企業發展， 提供其所需要的所有幫助， 讓企業能夠充分享受海關規章提供的便利條件。咨詢服務由地區級的專家服務處 （CCE） 提供， 在全國范圍內則由專門服務于大型企業的大客戶服務處提供。

至 2018 年， 海關的目的是為 20 000 個企業提供個性化的咨詢服務。

第29項措施 — 為企業推出海關培訓計劃： 使受訓專業人士的數目提高一倍

海關通過與包括高等院校， 大學科技學院 （IUT） 及專業機構在內的 50 多個合作伙伴簽署的 32項協議， 展開了大規模的海關培訓計劃， 從而使受到海關專業技術培訓的物流技術員、清關專業人員的數目增加了一倍。在此框架下， 至 2018 年， 海關受訓人員的數目將達 18 000 人。

此外， 海關還將考慮推出在線培訓項目， 專門針對企業內部從事國際業務的專業人士、物流技術員和清關專業人員提供培訓。

（二）海關加強與企業的對話

第30 措施 — 豐富海關 — 企業論壇的交流， 海關和國際貿易經營商對話的絕佳場所

海關 — 企業論壇的目的在于深化海關與企業之間的對話。

其宗旨如下：

– 堅持在推行海關重要改革之前， 與企業進行對話交流的原則；

– 為現行及未來的改革方案進行分析解讀；

– 與物流鏈的各介入方進行有規律的會議交流。

該對話機制是海關與企業合作的最佳例證， 每年均列出當年的優先議題 （如推出《歐盟海關法典》， 關務代理人身份改革等）， 提交海關 — 企業論壇， 作為討論的主要議題。針對每個議題將組建相應的工作小組，分別匯集私營領域人員、對外貿易官方機構合作伙以及相關海關部門的人員。此類交流有助于在上游盡早醞釀推出一些將經營者需求納入考慮范圍的全新海關解決方案。

會議的例行日期安排及相關主題均預先作出， 并為此而建立了一個英特網網頁。

第31項措施 — 海關行動力求公開透明

海關將經常性地公布其主要經濟績效指數的變化情況。與此同時， 海關將與開放資料 （Open Data） 開發數據分享業務。

該舉措目的旨在改善海關所收集數據的可視度， 并促進其再使用， 以求豐富、詮釋并傳播各方所感興趣的信息。

通過此一公開透明的原則， 旨在加強用戶對海關程序、對外貿易數據以及法國在全球的排名等信息的認識與了解。

第32項措施 — 幫助構建認證經濟經營者 （AEO） 認證企業俱樂部

海關建議構建一個面向 OEA 認證公司的俱樂部， 以便更好地跟蹤該資格的正常運轉。該俱樂部將成為經營者相互分享良好實踐的全新空間。成為該俱樂部成員的 OEA 認證企業將可優先獲悉海關時事信息。

第33 條措施 — 促進組建海關 — 專業企業俱樂部

建立該俱樂部旨在考慮各個經濟領域的特殊性質， 以更好地伴隨企業的發展。

俱樂部匯集海關以及屬于相同行業的企業 （制造商、生產商、進口商、出口商、裝貨商、倉儲商、物流商、關務代理人等）， 旨在共同研究和開發切合企業需求并能確保海關和稅收程序安全的一系列解決方案。

第34 條措施 — 支持經濟經營者為簡化企業與海關關系所倡導的措施

為了加強海關與企業的合作伙伴關系， 保障經營者推出的內部工具的安全性， 海關將與經濟經營者合作開發專為企業提供簡化程序的計劃。

第35項措施 — 建立試點項目， 推行《歐盟海關法典》中的簡化程序 （自我評估、賬務記錄）

《歐盟海關法典》推出一系列旨在簡化貨物驗關的全新程序， 并將加強 AEO 認證企業的身份， 允許認證經營者在企業內部處理一些報關程序， 如可等同于報關的賬務記錄或確定應繳關稅等。在此全新框架下， 海關承諾將通過一些試點單位推行該些新程序， 并確定相關應用模式細則。

（三）海關調動各部門的力量扶持企業發展

第36項措施 — 將國際貿易的發展變化融入海關的組織架構與工作方法中

海關在完成其相關任務時， 不斷調整其工作方法， 以便在保障貨物流通安全的同時， 為貿易的通暢往來提供便利。

在此框架下， 海關將設立專門部門， 以便提供能夠滿足經營者需求的高水準專業服務。自 2017 年起， 將創建針對各經濟領域的專業清關中心。

此外， 能源專業中心將于 2018 年之前開發設立。

第37項措施 — 加強海關工作人員物流鏈知識的培訓

面對日新月異的發展趨勢， 海關將開發一個雄心勃勃的職業培訓政策， 以提高海關工作人員的專業水平， 滿足物流鏈的特殊需求并順應其變化。

海關為其下屬員工提供專業培訓， 培訓時間相對其他公職部門員工的平均培訓時間高出一倍。我們將在保持此培訓投入的同時， 開發新的培訓模塊和工作方法， 進而提高海關人員的專業水平。

第38項措施 — 加強戰略監測機制， 找尋出能夠改善海關工作績效的創新解決方案

海關將加強其戰略監測機制， 目的在于：

– 預見國際貿易的發展趨勢；
– 改善海關工作績效；
– 加強其專業能力；
– 發掘富有創新意義的實踐、新型工具和新型技術。

該監測機制主要聚焦于提供便利和安全以及反舞弊走私的解決方案等主題。

第39項措施 — 充分利用國際海關專員網絡， 為法國企業提供服務

遍布全球各地的海關專員將根據下列目標開展行動：

– 為國際貿易經營者提供咨詢和信息服務；
– 向企業就法國與專門區域國家往來關系的適用海關規則提供信息咨詢；
– 幫助企業解決海關糾紛問題；
– 參加合作伙伴和法國機構在國外舉辦的推廣宣傳行動等。

第40 措施 — 為海關確定全新質量承諾政策

法國海關曾榮獲 2014 年法國質量大獎， 表彰海關專家環法宣傳活動。目前海關又定出新的目標， 旨在加強其為專業人士提供的服務質量和范圍。為此， 海關將致力介入下列工作：

– 順應用戶的需求， 為其提供伴隨服務；
– 力求使得所提供的海關程序更為明晰易懂；
– 使海關標準更為貼近用戶；
– 豐富現存的電子服務內容與范圍。

（四）小結：第26項至第40項措施

26. 設立視覺形象一目了然的 “國際海關一覽子服務”

27. 透過海關專家環法交流活動， 宣傳《歐盟海關法典》提供的良好契機

28. 為企業提供海關規章條例咨詢服務

29. 為企業推出海關培訓計劃： 使受訓專業人士的數目提高一倍

30. 豐富海關 — 企業論壇的交流， 海關和國際貿易經營商對話的絕佳場所

31. 海關行動力求公開透明

32. 幫助構建認證經濟經營著 （AEO） 認證企業俱樂部

33. 促進組建海關 — 專業企業俱樂部

34. 支持經濟經營者為簡化企業與海關關系所倡導的措施

35. 建立試點項目， 推行《歐盟海關法典》中的簡化程序 （自我評估、賬務記錄）

36. 將國際貿易的發展變化融入海關的組織架構與工作方法中

37. 加強海關工作人員物流鏈知識的培訓

38. 加強戰略監測機制， 找尋出能夠改善海關工作績效的創新解決方案

39. 分利用國際海關專員網絡， 為法國企業提供服務

40. 為海關確定全新質量承諾政策

海關及間接稅總署
信息與交流辦公室

11, rue des Deux Communes
93558 MONTREUIL Cedex
www.douane.gouv.fr

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