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海關的職能是什么？我國海關的四大職能分別是？?

根據《中華人民共和國海關法》的規定，中國海關有四大職能——監管、征稅、查私和編制海關統計：

1）進出境監管——包括進出境貨物、進出境物品（行李物品、郵遞物品和其他物品）和進出境運輸工具（國際航行的船舶、國際航線的飛機等）的監管。

2）征收關稅和其他稅（如增值稅、消費稅）

3）查緝走私（海關緝私局）

4）編制海關統計（進出口統計、國際貿易統計等）

海關所執行的國家法律、政策包括國家對經濟的管理和調控，也包括落實國家對外承擔的國際義務。

前者包括根據國家制定的稅率征收進出口關稅；國家根據國內產業的發展水平對一些進出口貨物設定配額、許可證等管理制度，海關在貨物進出口環節依法查驗配額、許可證，及時完成進出口的各項統計。

后者包括對侵犯知識產權的進出口行為予以打擊，禁止瀕危動植物及其制品的進出口或者進出境。從這個角度看，海關不僅是國家的經濟守門人，也承擔著一系列重要的國際、國內職責。

海關曾經作為各個國家貿易保護的重要部門，對進出口貿易征收高額關稅。

二戰以后，各國吸取歷史的教訓，紛紛拆除貿易壁壘，經過艱難談判，達成了《關稅及貿易總協定》。此后，海關的職能開始從以高關稅阻止外國商品和服務進入本國市場轉變為為貿易提供便捷、高效的通關服務。

世界海關組織（World Customs organization，簡稱WCO）1999年在《關于簡化和協調海關制度的國際公約》中提出“滿足國際貿易和海關對便利、簡化和協調海關制度與做法方面的需求”，實現海關制度與做法的高度簡化和協調，……并由此為便利國際貿易作出重大貢獻”。為此，世界各國海關做了大量的工作，創新和發展了一些制度，例如促進加工貿易的制度、建立自由貿易區的制度等，收到了較好的成效。

2014年，世界貿易組織（WTO）多哈回合談判達成《貿易便利化協定》，我國政府完成國內核準程序，于2015年9月4日向世界貿易組織遞交接受書。當該協定達到所要求的批準國家數生效后，各國將會在貿易便利化方面做出更多的努力。屆時，海關必然要推出更多便利貿易的制度、措施。

與傳統海關相比，現代海關為適應現代經濟和政治的發展，又發展出一些新的職能，其中最重要的發展就是對貿易渠道安全的關注。貿易渠道的安全，主要體現在防范恐怖主義分子滲入全球供應鏈的各個環節，利用貨物在全球范圍流動的特點，以貨物或運輸工具為掩護，對相關國家發動恐怖襲擊的行為。所以，有些國家稱其為供應鏈安全管理。該項轉變主要是從美國遭受9?11恐怖襲擊后美國海關職能轉變開始的，經過世界海關組織在全球的推動，成為世界絕大多數海關的一項新的重要工作。

面對這種發展，我國海關自不例外。根據我國《海關法》，海關在對貿易的管理職能主要體現在對進出口貨物、物品辦理海關手續進行征稅、減免稅、查驗貨物、放行出關，對違法違規的貨物、當事人進行扣留、沒收或處罰，對按照國家政策享受退稅優惠的貨物出具退稅憑證，編制統計數據等。

其中，征稅不僅僅是征收海關稅，還包括了進口環節的増值稅、消費稅，后兩者稱為代征稅，意為海關在進出口環節其他稅務機關征收的關稅以外的稅種。這種為其他國家機關代為執行職權的情況在海關的業務中占有很大的比重。例如對進出口貨物所需許可證、配額、檢驗檢疫證件的檢査，是國家相關機關根據宏觀經濟和我國承擔的國際義務的需要從總量上對進出口進行的調控，海關只是強制相關進出口人前往辦證，發放配額機關申領該類許可證、配額，協助相關政策落到實處。

總之，進出境監管、征收關稅和其他稅、查緝走私、編制海關統計是我國海關的四大職能。當然，也包括最新的對貿易渠道安全的關注（供應鏈安全管理），最典型的如美國海關的AMS、ISF等制度。

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