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陜西省全域無人機物流配送經營性活動試點啟動儀式暨產業創新發展論壇現場。

2月5日，京東獲得民航局西北地區管理局的授牌，京東無人機成為首個國家級無人機物流配送試點企業。這是京東無人機自去年獲得全國首張覆蓋省域(陜西)范圍的無人機空域批文后的又一進展。

“成為首個國家級無人機物流配送試點企業，就是要在很多過去的流程方面突破，突破原有的規范。比如，在常態化以后，一個小時內完成所有空域審批工作?！本〇|集團副總裁、X事業部總裁肖軍表示。

我國物流無人機行業發展近6年，已逐步從個別企業試水走向“電商系”、“快遞系”兩大派系集中發力的局面，兩派之間除了要跨越政策和技術的門檻外，也在爭分奪秒地比拼誰先搶得先發優勢。

通過試點探索無人機配送標準

京東無人機項目啟動于2015年12月，2017年6月，京東無人機物流配送在山西和江蘇兩省開展了常態化運營，6月29日，陜西省向京東頒發了覆蓋陜西省全境的無人機空域書面批文。

2017年8月，國家民航局運輸司起草發布了《民用無人駕駛航空器從事經營性飛行活動管理辦法(暫行)(征求意見稿)》后，京東無人機向民航西北地區管理局申請開展相關試點。2017年底，民航局同意京東無人機配合民航西北局完成“關于在陜西全域開展無人機物流配送經營性活動試點工作”。

中國民用航空局運輸司副司長廉秀琴指出，民航局希望通過先行先試，探索出適合無人機物流配送的安全運營的技術手段、管理模式和規范標準，從而推廣應用無人機技術創新拓展傳統航空運輸方式，同時也希望通過無人機航空物流配送的方式緩解干線機場資源緊張，盤活支線機場閑置資源，解決地面交通最后一公里的問題，從而開拓新的通航業務市場，帶動關聯產業和低空經濟的快速發展。

南都了解到，按照國家民航局的批復，試點工作主要包括無人機開展經營性配送的制度規范、無人機物流配送運營監管系統、無人機與有人機協調運輸解決方案、運營安全標準、空管安全評估措施、飛行保障服務以及無人機運營監管模式等7項內容，涉及物流無人機的政策、管理、標準和服務等。

試點常態化后審批只需一小時

據肖軍透露，京東“干線-支線-末端”三級航空智慧物流體系是依托京東現有地面物流布局，在空中編織的一張新的物流網絡。由此不難理解，無人機配送是其中關鍵布局。

但蘇寧有關負責人向南都記者坦言，若想要大面積推廣無人機配送，需要解決至少三大難點：首先是空中管制，需要得到相關部門的許可；其次，無人機的載重和續航等能力有待進一步提高；最后，快遞員飛手的培訓，以及行業的標準化都需要進一步完善。

上述問題繞不開我國對低空空域的限制，這也一直是限制無人機物流發展的重要因素之一。

按照《中華人民共和國飛行基本規則》規定，中國境內飛行管制仍由空軍統一組織實施，且獲準飛出或者飛入中華人民共和國領空的航空器，實施飛出或者飛入中華人民共和國領空的飛行和各飛行管制區間的飛行，必須經中國人民解放軍空軍批準。今年上半年，國內多家機場頻繁出現的無人機黑飛擾航事件，更是讓官方加強了對無人機的管控。

針對空域限制問題，今年6月21日，順豐與贛州市南康區聯合審報的物流無人機示范運行區的空域申請得到正式批復，成為國內第一家獲得正式審批的示范空域的企業。此后，6月29日，陜西省向京東頒發了覆蓋陜西省全境的無人機空域書面批文。

盡管如此，京東×事業部無人機研發相關負責人告訴南都記者，得到空域書面批文并不意味著可以隨意亂飛，所有的飛行計劃還是需要單獨申請的?！八械娘w行計劃還是需要在空管許可下進行，我們會提前做飛行計劃上報上去，屆時飛行前溝通確認，一切都需要在國家法律法規允許的范圍內進行?！?/p>

而蘇寧則是拿下了一些航線的空域批文。蘇寧有關負責人告訴南方都市報-解碼無人機，安徽靈璧、懷遠、金寨這三條航線得到《中國人民解放軍東部戰區空中參謀部航管處函》(東部戰區的航線批文)，在飛行前向區域管制進行申報，同時申請得到當地的城管和公安的支持。

業內人士告訴南都記者，雖然一些企業在無人機物流方面取得了部分空域的許可，但這些“開放”空域彼此獨立，企業只能在其中進行小范圍的配送，若想要進一步推廣為時尚早。

對此，中國民航大學副校長、全國政協委員吳仁彪近日也向南都記者透露，我國空域體制改革在今年或將取得較大進展，正在做頂層設計的相關論證。

京東集團副總裁、×事業部總裁肖軍2月5日在陜西省全域無人機物流配送經營性活動試點啟動儀式暨產業創新發展論壇上表示，目前的空域申報已經非常方便?！斑^去是人每天發郵件，最早還是要蓋章，現在系統對接了，每天系統發過去，民航有一個認證標準，這個基本上能做到?！?/p>

肖軍表示，京東無人機成為首個國家級無人機物流配送試點企業，就是要在很多過去的流程方面突破，突破原有的規范?！拔覀兾磥頃性絹碓奖憷牧鞒?，也便于國家對我們未來的飛機進行綜合的管控。目前，一個小時搞定所有的審批流程，在常態化以后，估計我們能做到1分鐘就能審批?！?/p>

“電商系”、“快遞系”爭奪先發優勢

物流無人機的出現，實際上是我國快遞運力結構不均衡的必然產物。中國物流學會特約研究員楊達卿對南都記者表示，目前公路運輸占據了我國80%以上的快遞運輸比例，這一結構是滿足不了市場的需求的，“一般來說，運輸距離超過800公里，使用航空運輸的效率會更高一些，公路運輸不安全，耗油、耗人力、時間成本高。我國是幅員遼闊的大陸型國家，目前的航空運輸比例太低?！?/p>

楊達卿認為，傳統的航空運輸在短期內解決不了市場的要求，航空員的稀缺也是阻礙之一，“因此，不應該等待市場的發展，而應該讓資本去推動發展?！?/p>

資本很顯然也意識到了這個問題。近年來，除京東以外，多家快遞公司和電商巨頭紛紛加入無人機物流市場，快遞無人機市場也呈現出由順豐、圓通等組成的“快遞系”以及京東、菜鳥和蘇寧領頭的“電商系”兩大派系。

目前，在國內“快遞系”中，物流無人機研發的佼佼者當屬順豐。南都記者了解到，順豐2012年就開始醞釀無人機物流，2013年開始小型無人機的試飛，2015年逐步拓展到噸位級大型無人機。去年開始，順豐在無人機物流實踐方面取得進一步進展。6月21日，順豐與贛州市南康區聯合審報的物流無人機示范運行區的空域申請得到正式批復，也是國內第一家獲得正式審批的示范空域的企業。之后，京東無人機才獲得全國首張覆蓋省域(陜西)范圍的無人機空域批文。隨后，順豐的物流無人機在獲批空域內進行了首次業務運營飛行。今年1月24日，順豐又在陜西、云南通過無人機對后勤物資進行實驗運輸。這是順豐該在研機型在一個月前完成首次應急物資快速投遞的驗證飛行后，首次試用運輸后勤物資。

圓通則是選擇了不同的道路，通過國家工程實驗室，助推不斷升級的人工智能未來逐步應用到物流領域的智能客服、無人駕駛、全自動化倉庫、無人機派件等。

5月12日，由國家發改委批復、圓通速遞牽頭承建的“物流信息互通共享技術及應用國家工程實驗室”(以下簡稱“國家工程實驗室”)在圓通上?？偛空浇遗?。未來，這一國內物流領域首個國家工程實驗室“開花結果”后，將加快破解物流快遞業面臨的瓶頸問題，助推行業創新轉型。

順豐大型物流無人機。

在另一陣營“電商系”中，除了京東，蘇寧和阿里也在物流無人機領域發力。

11月13日，在2017中國無人機商業應用暨安吉通航產業論壇上，蘇寧物流與浙江安吉簽訂了戰略合作協議。11月，蘇寧將無人機運輸和配送正式寫入物流經營范圍。

菜鳥在今年“雙十一”期間，也趁機在無人機物流上推了一把。阿里巴巴農村淘寶和菜鳥網絡準備好了無人機群組，對于島嶼、交通不便的山村等地，用無人機快遞包裹。

南都記者了解到，京東、蘇寧等公司的無人機物流配送多是B2B或Btob的模式，即并不將貨物直接送到用戶手中，而是將物品由鎮送到村或是送到配送推廣員、合作的商鋪、自提點等。據了解，部分企業今年開始了對無人機物流B2C模式的探索。

2017年中，迅蟻獲得紅杉資本數千萬的A輪投資，并推出首個面向大眾消費者的無人機物流配送服務。迅蟻對外表示，只要在服務覆蓋區域內，任何用戶都可以通過微信小程序“迅蟻速運”下單，直接使用這項服務。

盡管不同陣營加快布局，但物流無人機在國內外都還處于摸索階段。

“順豐的試點給我們一些參考，我們也會參考順豐的網絡。我們在試點方面有一些優勢，在末端有一些優勢，順豐也有一些優勢，我們也在做一些借鑒?！毙ぼ娬J為，京東的優勢在于體系，目前末端無人機已經接近成熟階段，京東有上萬架次、上十萬小時的飛行，目前的事故率為零。末端的物流網絡，宿遷做監控運營中心，整個網絡也會有一些優勢?！绊権S大飛機的試點給了京東一些啟發，因此京東得以在大飛機方面走得更快?！?/p>

不過，從物流無人機的研發看來，無人機“電商系”與“快遞系”做的雖是同一件事，但出發點不同?！拔覀兊膱鼍案権S不一樣，我們飛機不是靠空中這點送到那點，而是做供應鏈，倉庫的布局價值最大”，肖軍說，雙方應用場景出發點不一樣，但是干的是同一件事。

物流無人機將走馬鞍形發展道路

近年來，我國逐漸重視并鼓勵無人機在物流等專業領域的應用。

今年1月，國務院出臺《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》，明確指出要提高科技應用水平，鼓勵快遞物流企業采用先進適用技術和設備，提升快遞物流裝備自動化、專業化水平。

今年全國郵政管理工作會議還提出，要促進科技創新，推廣應用無人機無人車無人倉等技術。據國家郵政局政策法規司巡視員靳兵透露，無人機已經在7個省市進行了試運行。

不僅如此，工信部在去年底印發的《關于促進和規范民用無人機制造業發展的指導意見》中明確要求，到2020年，民用無人機產業持續快速發展，產值達到600億元，年均增速40%以上。

但要注意的是，我國目前還沒有專門對無人機進行監管的法律法規，地方層面也鮮見相關監管措施。有專家認為，盡管物流無人機充滿前景，但是由于我國配套監管政策和技術標準缺位，無人機配送目前難以規?；l展。

中國無人機產業創新聯盟秘書長王守杰指出，無人機發展的基礎條件已經完全具備，無人機技術達到了可以使用、可以向各個行業推廣應用的階段。但是目前無人機在管理上還沒有一套有效、成熟的辦法，需要從頂層、從底層共同來推進，制定一套適合無人機應用的法規政策，在空域開放方面也需要大家共同努力去推動。這一期間，物流無人機有可能會走一段彎路，或者走一段馬鞍形的發展道路。

出品：南方都市報無人機研究中心
統籌：南都記者 饒麗冬?
采寫：南都記者卜羽勤 饒麗冬 發自西安

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