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“黨員先鋒示范崗”、沈陽海關熱線團隊嚴格按照各項要求管理隊伍。

2017年1月至10月，遼寧省貨物貿易進出口總值5521.8億元人民幣，與去年同期相比增長20%；其中出口貿易總值2494.5億元，增長8.1%，進口貿易總值3027.3億元，增長32%。進出口增速高于全國4.1個百分點，其中出口增速低于全國3.6個百分點，進口增速高于全國10.5個百分點。

值得一提的是，一組數字與之形成對比：2017年1月至10月，沈陽海關進、出口通關時效均有顯著提高，通關作業無紙化報關單比例維持較高水平。其中進口海關通關時間下降31.52%，出口海關通關時間下降40.75%；進口貨物24小時通關率提高4.61個百分點，出口貨物24小時通關率小幅提高0.39個百分點，穩定在較高水平。

數字的背后，源自海關科技的創新與發展，海關信息化水平的提高。

為貫徹落實國務院促進外貿穩定增長、推進“放管服”改革等重大決策部署、落實海關總署相關部署要求，沈陽海關始終把科技工作擺在優先發展的戰略地位，將科技生產力全面融入海關業務改革、口岸建設及內部管理等各個領域，并發揮著越來越重要的作用。

豐富科技手段擴展海關服務空間

當前，海關改革進入關鍵時期，各項改革任務涉及眾多配套信息化系統建設和技術支持保障工作。對此，沈陽海關技術部門針對海關改革發展和科技創新的重大課題，主動思考、認真研究，切實做好提前介入和頂層設計，突出重點，集中力量抓好遼寧自由貿易試驗區、跨境電商、單一窗口等重點項目。

自從中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區揭牌成立之日起，為更好地適應改革創新和現代物流需要，推進貿易便利，沈陽海關抽調精兵強將依托信息化手段支撐了建區以來各項業務改革，使得企業預錄入申報項目減少到30項、申報時間由15分鐘縮短為兩分鐘，最大限度地釋放了自貿區改革紅利。此外，沈陽海關協助編制了《沈陽綜合保稅區海關綜合管理信息系統改造升級項目實施方案》等相關項目立項材料。并在已有系統平臺基礎上對信息資源、信息系統進行綜合管理，重點復制部分自貿區內相關推廣政策，提高區內企業效率，實現便利通關。

應對跨境電商新政調整，沈陽海關通過多種手段實現了新業態下海量數據的交換、存儲與分析，成功解決卡口核放技術實現等多個技術重點難點問題，培植了一批遼寧電商企業，努力形成跨境電子商務產業集聚發展效應。此外，加強與遼寧省郵政速遞公司的合作，積極籌辦跨境電子商務進口平臺，通過引進“關郵e通”互聯網平臺系統，實現網絡平臺與郵政公司郵件管理系統數據對接，部署“電子繳稅”“補充申報”“快捷退運”“全程查詢”等相關功能。

“單一窗口”就是貿易企業通過一點接入一個信息平臺，一次性遞交符合監管部門要求的標準化單證和電子信息，監管部門的處理結果通過單一平臺反饋給申報人。為推動遼寧省國際貿易“單一窗口”建設，沈陽海關積極派員參與制定“單一窗口”運維管理考核標準、驗收、開發、對接等重要工作，按期完成“單一窗口”二期立項，在技術上做到精益求精，確保實現全省應用一體化，做深做透完整業務鏈條，為企業提供更好的服務。

升級物流監控體系提高海關監管水平

“既要管得住，又要通得快?！苯陙?，沈陽海關不斷在建設物流監控體系中提升機檢查驗的科技應用水平，通過設備整合、流程優化、引入內控機制等措施，嚴密實際監管，全面提升查驗工作質量。

為了加快外向型經濟發展，同時更好地服務企業，沈陽海關著眼于沈陽綜保區外向型經濟發展的需求，整合海關、貨代、企業等單位的信息資源，通過管理創新和優化業務模式，開發建設了以綜保區數據交換、信息共享、商務服務、決策支持為核心的“沈陽綜保區海關信息平臺”，為區內單位提供一體化協同辦公服務，為區內企業提供“一站式”物流服務。平臺的應用加強了政府職能，實現快速通關，同時也整合物流資源，加強物流作業者與上下游業務之間的協同作業，降低企業物流成本，有助于將綜保區打造成通關便捷、服務高效、監管規范、成本低廉的一流加工區，全面提升國際競爭力。

在日常工作中，沈陽海關重點拓展了非侵入式查驗手段，已集成視頻監控系統、電子地磅、電子閘門控制系統等多項先進技術，并在全關所有卡口安裝使用。在重點口岸裝備H986非侵入式檢查設備、大型輻射探測儀器。這些科技手段的應用，極大地降低了查驗開箱、掏箱比例，減少了海關監管行為對正常物流運轉的影響，形成了潤物細無聲的監管風格。

感受到查驗效率提高的不僅僅是企業，一線海關關員也是最大受益者。沈陽海關上線應用單兵設備，并在物流監管體系中積極建設智能視頻圖像識別和分析系統，運用模式識別技術和大數據技術開展應用研究，實現對口岸海關監管場所的海量非格式化視頻監控圖像進行識別和智能分析，帶動平均查驗時間縮短、查獲率提升，成為功能強大的外勤作業輔助系統。

踐行風險防控理念

規范海關執法流程

在反腐敗領域，科技創新同樣是掌握先機、克敵制勝的有力武器。

在現場作業環節，沈陽海關積極推行“雙隨機”查驗系統。就是指海關在實施查驗工作時，將“查誰、誰查”的決定權由人轉交給計算機，隨機選擇布控、隨機派員，最大限度減少海關執法的人為干預，降低廉政風險，并自動記錄作業信息，全程留痕，責任可追溯。也就是說，具體單證與海關查驗關員之間的聯系完全由電腦系統隨機掌控，計算機派單結束之前，海關查驗關員、查驗場地、被查驗貨物都未確定，進一步降低了執法風險。

在內部管理環節，沈陽海關應用大數據、云計算等最新技術開發應用了海關執法風險預警處置系統，利用科技手段功能高效、定位準確的優勢，整合了對傳統監管、關稅、加貿、稽查、緝私等各項海關作業的風險預警監控，實現管理行為“進系統、留痕跡、可追溯、能監督”，進一步加大了對權力管控約束，增強了反腐倡廉合力，凸顯了科技反腐的效能。

更新政務信息化管理技術引領海關管理變革

近年來，沈陽海關充分發揮科技優勢，不斷更新政務信息化管理技術，秉承“統一、靈活、智慧、高效”的理念開發應用海關辦公平臺。

該辦公平臺包含了綜合管理、收文管理、發文管理、通知管理、電子公文傳輸等子系統，不僅實現了辦公無紙化，更具有操作簡便、督辦科學、統一授權、數據共享等特點。使得下轄的沈陽、撫順、遼陽、錦州、葫蘆島等8個地市的派駐機構的辦公系統統一界面、統一版本、統一維護，節約成本，提高效率，為高效服務地方經濟發展提供了有力保證。

與此同時，沈陽海關還嘗試探索移動辦公等“互聯網+”項目，形成了基于移動互聯網的新型辦公模式，海關關員可以隨時通過移動終端進行公文辦理、業務制度查詢等瀏覽和操作，智能反饋、智能跟蹤、智能提醒等功能大大方便了關員辦公，有效提升了行政運行效率，讓政務辦公更加高效。

“要把黨的政治建設擺在首位?！鄙蜿柡ｊP探索創新黨建工作機制，開發建設“黨建云平臺”，在提升黨建信息化科學化水平方面邁出了重要一步。平臺積極推動基層黨建工作與信息技術深度融合，運行“大數據”“云計算”“云存儲”等技術，創建系統管理、考核任務管理、考核評分管理、紀實留痕管理四大板塊，實現周紀實、月打分、季考評的黨建考評目標，打造智能化、信息化、便利化的黨建管理新陣地。

強化基礎設施建設提升海關管理效能

科技的應用不僅有創新，也有更多基礎性建設的完善。

為滿足關區日益增長的業務需求，沈陽海關進一步優化關區網絡系統，將關區主干網絡帶寬拓寬到100M，提升了數據傳輸效率，為大量業務數據的穩定高效傳輸提供保障。同時，采用雙運營商雙線備份，實時網絡7×24小時不間斷運行。對核心機房進行升級改造，更換新型硬件設施，提升機房布局和規劃的合理性，實現管理自動化、集約化，便于更大規模的設備引入及穩定運行。上線防病毒及客戶端管理系統、入侵檢測設備、客戶端管理系統等一大批網絡安全設備，提升網絡安全防護實力，構建堅實可靠的網絡安全防御體系。

與此同時，沈陽海關還在全關應用的海關監控指揮體系，對視頻監控和視頻會議系統優化升級，增加硬件設備，擴大覆蓋范圍，提升監管效能，實現海關業務運營全景展示、執法風險集中監控、情報線索快速處置、重大行動統一指揮，做到“看得到、聽得清、分析準、控得住、處置快”，為實戰應用奠定堅實基礎。

下一步，沈陽海關將進一步貫徹落實國務院促進外貿穩定增長、推進“放管服”改革等重大決策部署，落實海關總署相關部署要求，加強科技的基礎性和先導性作用，進一步提高通關效率、壓縮沈陽口岸海關貨物通關時間，更好地促進海關整體管理效能的提升，服務地方經濟發展。

□本報記者/劉大毅

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