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8月30日上午，鄭州航空港實驗區園博園A區主展區里，大氣厚重的河南建筑、西域風情的新疆園林、輕盈精致的廣州園林、氣勢磅礴的北京園林等94個展園已初露芳容。

８月29日，第十一屆中國（鄭州）國際園林博覽會在這里開幕，為期8個月的展會結束后，這里為港區留下了占地約6000畝的永久性園林精品和城市會客廳。而在一年前，這里還是一片農田和荒地。

從鄭州南郊一個小鎮到引領中原城市群發展的空港新城，鄭州航空港實驗區如何實現“產港城”的一體化發展？8月28日至8月31日，南方日報跨省調研組走進鄭州，探尋鄭州航空港實驗區城市化建設新模式。

撰文：李楠 蔣曉敏

從村民到市民這里只要幾年

“十多年前機場剛建成時，一架飛機飛過，左鄰右舍都會跑出去看新鮮，現在搭乘飛機都是尋常事?！弊鳛猷嵵莺娇崭蹖嶒瀰^的“土著”，滴滴司機王勛還記得，以前出門都是土路，買東西得到幾公里外的集市上，村里連個像樣的幼兒園都沒有。

2013年，在獲批全國首個國家級航空港經濟發展先行區后，鄭州航空港實驗區將完善港區基礎設施功能作為重點工程，全面推進港區內安置房、商場、地鐵、物流、國際倉等建設，并提出“全域城鎮化”的目標，快速推進415平方公里全域合村并城。

按照一個城市的發展規律，村民變市民得一二十年，但在這里，這個時間可能只是短短幾年。鄭州航空港實驗區管委會負責人介紹，該區在萬三公路以西區域規劃13個居民安置區，總建筑面積1819萬平方米，總投資約769億元，可安置涉及的118個行政村、23.8萬群眾。目前，270萬平方米安置房已投用，累計安置回遷村民超過5萬人。

按照標準，王勛一家五口每人分到了60平方米的住房和10平方米的商業用房，如今他們住的安置小區，有電梯、花園、配套幼兒園，出門就是大馬路，購物直接去超市，這讓幾十年來以務農為生的王勛一家深感舒心。

“港區還新增了電影院、購物中心、餐飲店等許多休閑娛樂設施，朋友過來，我可以帶他們吃喝玩樂一條龍包圓?！蓖鮿渍f以前一個村里有一輛車已屬難得，現在平均每戶至少有一輛車，因此他還開了一家汽車用品店，生意也逐年好起來。

事實上，安置房、商鋪只是回遷農民基本收入來源，鄭州航空港實驗區還通過提供免費培訓、教育等，引導、幫助村民變成產業工人、個體老板等。

據介紹，對于愿意當工人的本地年青人，管委會出錢對其進行培訓，人力資源部門推薦其就業。不愿意當工人的，同樣可以參加管委會辦的自主創業培訓班，根據個人意愿個性化培訓，可以選擇在工廠旁邊開小吃店、服裝店等。

“港區的綠化、保潔、保安、調解、交通維護等多種基礎性崗位會優先考慮上了年紀的村民，每個月1000多元的工資，甚至是他們以前務農半年的收入?！编嵵莺娇崭蹖嶒瀰^管委會負責人說。

截至目前，鄭州航空港實驗區建成區已達70平方公里，常住人口近70萬人。根據規劃，“十三五”期間，這里將實現建成區面積翻一番，超過100平方公里；建成區人口翻一番，超過100萬人。

“國際范”漸濃航空大都市初具規模

2011年，美國北卡羅來納大學教授約翰?卡薩達提出，機場已經成為全球生產和商業活動的重要節點，隨著越來越多的商業、企業在機場以及交通走廊周圍集聚，一種新型的城市即“航空大都市”出現了。

兩年后，距國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》尚不足兩個月，約翰?卡薩達就滿懷信心地表示鄭州將成為中國的航空大都市。后來，他更是親自出任鄭州航空港實驗區管委會首席顧問、鄭州航空大都市研究院院長。如今，他認為鄭州航空港實驗區已經初具航空大都市的雛形。

作為一個先有產業后有城市的港區，鄭州航空港實驗區以樞紐、物流、產業、都市四維發展為開發思維，以“綠色智慧、生態宜居”現代航空都市為目標，以空港、古城、會展物流、雙鶴湖“四大片區”為載體，以點的突破帶動港區的全面發展。

位于港區南部“雙鶴湖片區”的園博會園區就是其中一個突破點。園區空間結構為“一園三區”，A區為主展區、C區為苑陵故城遺址公園，B區靠南，為雙鶴湖中央公園，總占地面積近6000畝。

根據規劃，雙鶴湖中央公園周邊分布有高端商務區，重點招引總部經濟、科技研發、供應鏈金融、大數據、商業酒店等產業。截至目前，這一商務區已簽約的項目有綠地雙塔商務綜合體、阿里云中部創新基地、中科院云計算中心、新希望航空港總部、浙江中小企業總部、奇酷360等。

鄭州航空港實驗區管委會相關負責人介紹，未來將以園博園為核心區，推進周邊城市配套設施建設，聚合科技研發、商務商業、居住和公共服務等城市功能，不斷提高城市品位。

這也是鄭州航空港實驗區從空港向航空大都市邁進的一個縮影。過去4年，該區城市功能不斷完善，通車道路里程超過360公里，首個三甲級醫院省立醫院正式開診，鄭州第一人民醫院港區醫院即將投用，全區初步形成“15分鐘就醫服務圈”，建成各類學校超過90所。

鄭州航空大都市研究院副院長孫天堯認為，發揮高端人才在產業發展和區域建設中的核心作用對航空經濟來說至關重要，這需要鄭州航空港實驗區著重打造宜居的生態環境與社會環境，為吸引人才營造高品質的環境。

作為全國第三個引智試驗區，鄭州航空港實驗區正在謀劃建設國際科教創新區。孫天堯介紹，該創新區初步規劃面積21.5平方公里，將引進國內外一流高等院校來區開設教學和科研分支機構，同時引導國內外優質企業、研發機構、創新創業團隊進駐，打造航空港實驗區的知識核心。

輻射周邊帶動中原城市群崛起

“航空經濟的輻射范圍已遠遠超過415平方公里?！焙幽洗髮W中原發展研究院院長耿明齋表示，鄭州航空港實驗區的發展引領了鄭州經濟的發展，助推了鄭州入選國家中心城市。港區正在成為河南乃至中原城市新的發展龍頭，對鄭州以及周邊城市的建設具有帶動作用。

河南省“十三五”規劃中明確提出建設“開港經濟帶”。開港經濟帶主要是加強開封市及開港大道沿線縣區與鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭州國際陸港的經濟聯系，帶動產業發展，形成一條新的經濟帶。

開封是鄭州之外離航空港實驗區最近的城市，2015年開封直達鄭州航空港經濟綜合實驗區的快速通道——開港大道正式開工建設。這條總投資19.4億元、全長57.3公里的一級公路，將加速鄭汴一體化升級版的打造，讓開封通過鄭州航空港實驗區搭建與世界對話的新平臺。

和開封一樣，許昌、焦作、新鄉也都提出與鄭州一體化的建設。今年1月，國家發改委公布《中原城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確鄭州、開封、焦作、許昌、新鄉五座城市要融城發展，建設鄭州大都市區。

在“1+4”的融城發展模式下，鄭州為這些城市的發展帶來了活力。新鄉的平原新區、焦作華夏幸福新城片區承接了鄭州部分工業項目的轉移，在許昌到航空港實驗區的快速通道邊集聚了一批產業。

按照《規劃》，中原城市群包括以鄭州為中心的14個核心發展城市和16個聯動輻射城市。隨著2016年國務院批準設立中國（河南）自由貿易試驗區，下轄鄭州、開封、洛陽三個片區，鄭州入選國家中心城市建設，鄭汴區域逐步成長為引領中原城市群發展的核心區域。

鄭州航空港實驗區則成為推動鄭汴一體化重點發展區域。根據《規劃》，“十三五”期間，該區將建成開封至港區、許昌至港區快速通道，為開港、許港產業帶發展提供支撐。

“目前，如新鄉、焦作等城市主動提出取消往鄭州航空港區的高速公路收費。未來，生活在開封、焦作，工作在鄭州將會成為普遍現象?！惫⒚鼾S表示，中原地區未來發展方向是以鄭州為中心的都市連綿區的概念，中原城市群的建設將帶動內陸尤其是中西部地區發展。

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