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目前，物流快遞業已然成為群眾日常生活中接觸最為密切的行業之一。物流快遞業的迅速發展在給群眾帶來極大便利的同時，也帶來不少安全隱患。為更加有效、有力地推進行業安全管理工作，近日，廣西壯族自治區南寧市公安局牽頭郵政管理局、交通運輸局、工商局、商務局聯合簽署了《關于加強我市物流快遞業安全管理工作的通告》，全面推行收寄件實名登記和開包驗視，并要求物流寄遞企業需配備安檢設備人員主動堵截禁寄物品。

快遞業監管漏洞遭利用

近年來，隨著國內網絡銷售的快速發展，物流快遞業也呈現迅猛發展勢頭，已然成為群眾日常生活中不可或缺的行業之一。

截至2015年9月30日，南寧市執證快遞企業146家，分支機構217個，較2014年年底的46家企業增加了100家。

以廣西順豐速運有限公司為例，廣西順豐速運有限公司在南寧所有網點的每月收寄量約為55至60萬票(物流快遞業的物品收寄投遞以票為單位)之間。據不完全統計，順豐公司的平均業務量幾乎占到了南寧市總體業務量的20%。保守估計，南寧市每月將會有將近300萬票的寄遞(托運)物品流入流出南寧市。

南寧市公安局黨委副書記、副局長王義說，物流寄遞企業的成長和發展超出了預期，但物流寄遞行業法律、法規等相關配套制度的缺失和滯后卻使得物流快遞業處于一個逐漸失去監管的狀態。

由于物流、寄遞渠道具有快捷便利、人貨分離的特點，不法分子利用一些物流寄遞企業安全管理不到位、規章制度不落實、治安防范弱等漏洞傳遞非法出版物、槍支彈藥、危爆物品、管制刀具、毒品等禁寄物品從事各種違法犯罪活動，不僅給社會治安管理增加了壓力，也給企業及其從業人員增加了風險和隱患。

2014年10月6日，南寧市公安局偵破一起特大販毒案，抓獲制販毒犯罪嫌疑人5名，搗毀新型毒品制販毒窩點2處，查獲毒品氯胺酮362公斤、制毒原料100公斤、各類制毒工具一大批。

此案是近年來南寧市破獲的最大制販毒品專案。警方在辦案中發現，犯罪嫌疑人就是通過網上購買制毒設備，然后通過物流寄遞渠道送到制毒窩點。毒品被制造出來后，又通過網絡和物流進行販毒活動。

“從案例我們不難發現，南寧市物流快遞業的治安管理形勢不容樂觀。正是由于物流寄遞渠道沒有落實實名制登記和開包驗視，使得制毒、販毒活動順利得手，嚴重危害社會治安和人民生命健康，教訓很深刻?！蓖趿x說。

出臺新規堵塞安全漏洞

物流寄遞行業存在的這些問題，既對國家安全造成危害，同時也給人民群眾安全帶來巨大隱患；既給企業安全生產帶來直接的負面影響，也極大威脅著物流快遞業從業人員的生命安全。

今年以來，南寧市公安局、郵政管理局、交通運輸局、工商局、商務局5個部門相繼聯合召開南寧市物流快遞業安全管理工作會議，公安局還組織開展為期半年的全市物流快遞業治安管理專項整治行動，并同期開展物流快遞業收寄實名制登記試點工作，不斷加強行業安全管理，取得了初步成效。

為更加有效、有力地推進行業安全管理工作，近日，南寧市公安局牽頭郵政管理局、交通運輸局、工商局、商務局又聯合簽署了《關于加強我市物流快遞業安全管理工作的通告》。

“通告”的核心是全面推行收寄件實名登記和開包驗視兩個措施，要求物流寄遞企業在收寄物品時，應當要求寄件人提供有效身份證件進行查驗并如實填寫快遞運單，同時通過公安機關指定的傳輸渠道及時將相關信息采集、傳輸到公安機關的信息系統平臺。

物流寄遞企業在收寄物品時，要對信件以外的物品，當場開包驗視內件，對國家明令禁止寄遞的物品、不能確認安全的物品或用戶拒絕驗視的，不予收寄。接受網絡購物、電視購物、郵購或代收貨款等經營者委托提供長期、大量、多次快遞(貨物托運)服務時，物流寄遞企業要與經營者簽訂安全保障協議，明確雙方在收寄驗收環節的權利義務關系，采取其他方式驗視內件，保證物品寄遞安全。

此外，物流寄遞企業要根據貨物的屬性和流量等情況，設置相應的防爆安檢設備，配備專職安檢人員，對貨物進行安全檢查；要配備符合國家標準的安全檢查設備，安排具備專門技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查，及時發現、主動堵截禁寄物品。

王義說，全面推行收寄件實名登記和開包驗視兩個措施，旨在提高企業的規范經營和安全管理水平，堵塞漏洞，消除安全隱患，確保國家、社會公眾、企業及其從業人員的安全。

寄遞接收人信息將被加密

以后，快遞員對市民收件時將收集快遞單號、寄件人身份證信息、寄件人收件人手機號碼及貨運單第一聯正面照片等信息，有市民擔心這會造成公民個人隱私泄露。

南寧市公安局對此回應稱，公安機關負有保障信息安全的義務和責任，并要求物流寄遞企業建立寄遞人、接收人個人信息安全保障制度，明確責任人和內部管理流程，不得泄露、竊取和售賣寄遞人、接收人個人信息。一旦有從業人員蓄意泄露個人隱私信息，將按照相關規定進行處罰。

此外，只有通過公安機關審核合格和完成登記注冊后的從業人員，才有權通過公安機關指定的手機APP采集終端，采集身份證信息，將數據信息進行加密后，通過手機移動網絡交換傳輸到公安機關的后臺系統進行留存。因此，用戶的個人信息不會留存在手機等終端設備上，市民大可不必擔心會有個人隱私信息泄露的情況發生。

根據廣西相關規定，郵政、快遞企業不落實“實名制”工作措施的，由郵政管理部門給予警告，責令改正；未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。物流企業不落實“實名制”工作措施的，由公安機關處三千元以上三萬元以下罰款。來源：法制日報 |作者： 馬艷

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