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今天，寧波市政府發布《中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》（下文簡稱《方案》），該方案于今年4月18日獲得浙江省人民政府批準，標志著中國（寧波）跨境電子商務綜合試驗區建設全面啟動。市政府副秘書長張延，市口岸與打擊走私辦公室主任丁海濱，市口岸與打擊走私辦公室副主任、巡視員楊峰等詳細介紹了《實施方案》的主要內容。

今年1月12日，國務院下發《關于同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2016〕17號），同意在寧波等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。

據悉，跨境電子商務綜合試驗區的獲批將加快推動寧波“互聯網+外貿”新發展，形成我市參與國際競爭的新優勢，開啟寧波開放型經濟升級發展的新通道。 據統計，今年1-4月，全市累計實現跨境電商交易額85.01億元，其中進口額為17.74億元、出口額約67.27億元。

《方案》指出，經過3-5年的改革試驗，把綜合試驗區建成全國跨境電商轉型升級引領區、跨境電商監管服務創新示范區、跨境電商倉儲物流集散示范區。 至2018年，培育20個跨境電商外貿產業基地、30家跨境電商綜合服務平臺企業、50個跨境電商公共海外倉；跨境電商年交易額超過150億美元，占當年本地區進出口貿易總額15％，其中出口額約130億美元、進口額約20億美元。

會上得知，寧波跨境電商綜試區的重點工作簡單概括為“3456”工程，就是“三大平臺、四大服務體系、五大保障體系、六大創新突破”。

一是打造“跨境電商綜合信息平臺、跨境電商園區平臺、跨境電商物流平臺”線上線下三大平臺。

線上平臺是要打造一個集“單一窗口”、商務信息、物流信息“三位一體”的跨境電商綜合信息平臺，除打通關、檢、匯、稅等監管部門的信息壁壘（即“單一窗口”）外，更要實現與各類商務信息平臺、物流信息平臺的貫通。線下載體平臺是要打造一個支撐各類主體集聚發展的完備線下平臺生態體系，包括建設寧波跨境電子商務產業園區、外貿轉型升級基地、跨境電商公共服務中心和國際物流通道平臺，實現跨境電子商務與寧波塊狀經濟的有機融合，推動綜試區與無水港、海外倉合作發展。

二是構建“可信交易、快捷結算、便利商務、協同物流”四大服務體系。

從商流、物流、資金流以及交易信用四個方面構建“可信交易、快捷結算、便利商務、協同物流”四大核心功能環節，并與“三大平臺”中的跨境電商綜合信息平臺共同形成完整的跨境電商業務鏈，實現對跨境電商業務過程的全覆蓋。

三是建立“信息共享、金融創新、人才培養、企業孵化、風險防控”五大保障體系。

除杭州綜試區提出的信息共享、金融服務、風險防控三個體系外，同時突出了跨境電商企業主體、專業人才兩大關鍵要素，提出了企業孵化體系和人才建設體系。其中，信息共享體系是跨境電商綜合信息平臺實現高水平互聯互通的關鍵，是促進產業園區平臺、物流平臺有機連接的核心，是實現線上、線下協同運行的保障；金融服務體系是在“四大服務”中的快捷結算服務的基礎上，進一步拓展金融服務內容，是提高跨境電商四大服務資源配置效率、促進跨境電商業務良性運轉的重要支點，是促進跨境電商產業鏈發展成為更具活力的生態圈的重要支撐；風險防控體系是以“三大平臺、四大服務”為核心的跨境電商產業規范化、陽光化運行的體系性保障；企業孵化體系和人才建設體系則是發揮企業、人才兩類核心主體的能動性，釋放主體活力，推動跨境電商又好又快發展的根本支撐。

四是實現跨境電商“監管創新、模式創新、稅收便利化管理創新、跨境生態圈建設創新、海外分銷渠道創新、產業聯動機制創新”六大創新突破。

圍繞四大口岸部門職能，提出了跨境電商監管創新、稅匯便利化管理創新；圍繞跨境電商新模式發展，推動“海外倉備貨”、“外貿綜合服務平臺”和“大宗商品跨境電商”三類出口新模式啟動實施；圍繞寧波優勢，發揮對產業走出去的帶動作用，提出了跨貿生態圈建設創新、海外分銷渠道創新和產業聯動機制創新。

記者/谷文萍

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