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以科技創新保通關提速，讓通關縮時，力促深圳外貿繼續領跑全國。據深圳海關統計，2017年前11個月，深圳市進出口2.48萬億元人民幣，比去年同期增長7.4%，占同期全國進出口總值的9.9%；其中，出口1.47萬億元，增長6.5%，繼續居于全國大中城市外貿出口首位。與此同時，今年前11個月，深圳海關貨物進出口平均通關時間同比已縮短了1/3以上，企業通關、辦事體驗全面提升，獲得感進一步增強。

據了解，為貫徹落實國家促外貿穩增長、推進放管服改革等重大決策部署，深圳海關全面深化改革，提前完成壓縮通關時間三分之一的任務，力促深圳外貿進出口繼續領跑全國。

海關貨運查驗時間縮短近半

機檢直放、電子智能判圖、小型X光機非侵入式檢查、應用單兵系統移動作業，在進出口貨物海關監管查驗環節，深圳海關正掀起一場“機器代人”的智能化革新，經過測算，今年以來，已實現貨運查驗時間縮短近50%。

利用大型機檢設備對貨柜車整體掃描透視檢查，被司機們形象的稱之為“照肺”。以往“照肺”只是一種查驗輔助手段，還需要經過人工查驗才能放行。深圳海關推行的查驗監管集中改革一個重要舉措，就是加大了機檢比例，并且可以在機檢后直接放行。

改革后，對機檢圖像顯示車箱體無夾藏嫌疑、貨物圖像特征與申報信息相符且無夾藏嫌疑等可滿足查驗要求的情況，由系統自動辦結查驗任務并放行車輛貨物。今年8月開展機檢直放試點工作以來，關區的貨運機檢查驗比例已達62.3%，其中海運口岸機檢直放比例50.9%，公路口岸空車直放比例46.4%。

今年10月份，改革后深圳關區查驗平均作業時間同比從1.9小時降低到1.4小時，在查驗量增加25%的同時，查驗效率提高35%。

深圳市瑞源冷鏈服務有限公司傅先生表示：“海關查驗改革之后，我們的貨物開拆量少了很多，損失也明顯減小，這對于我們冷鏈企業非常重要，在通關過程中承擔的成本少了?！?/p>

此外，查輔系統與集中審像系統的對接，保障了機檢直放同時“管的住”，實現機檢信息自動檢入、機檢無異常自動放行、人工查驗結論自動反饋審像部門等功能，提高查驗效率。深圳海關全年共開展集中審像12.45萬票，查獲案件742宗，查獲空車夾藏止咳水、電子產品、海鮮、貨物偽報等典型走私案件54宗。

深圳鹽田集裝箱碼頭有限公司呂女士告訴記者，海關查驗原來的模式需要公司客戶進場配合，比較費時費力，現在客戶不需要進場，查驗沒有問題的直接電子放行，查驗環境凈化了，放行時效也快了。鹽田港今年進出口集裝箱量有了明顯提升，今年前11個月已經達到了去年全年的水平，這些便利措施，對于加強口岸運營能力來說幫助很大。

國際快件正常10秒可放行

今年10月13日，經過近半年的的設計施工，深圳機場國際快件中心升級改造正式完成。新國際快件中心引入“順勢監管”理念，將海關監管嵌入到快件企業的運營流程中，實現了國際快件包裹“智能分揀、集中查驗、分區操作”，到深圳的國際快件通關時間比以往縮短1/3。

深圳海關行郵監管處介紹，通過改革，深圳海關的快郵件監管在集約化、自動化、信息化方面有了根本性的改變，走在了全國海關的前列。自動上線掃描、智能判圖、自動分揀線等科技設備的應用，盡可能用機器代替人工，幫助實現精準篩查和快速通關，正常放行快件從上線到放行僅需10秒。據統計，“雙11”期間，單日業務量為平常2倍，但通關順暢，未出現貨物積壓情況。

國際快件包裹在機場的通關從原來的“人找貨”變為“貨找人”，企業和海關無需人工找貨和在人貨混雜的現場擺查，85%以上快件實現非侵入式查驗。同時，查驗區域實現了全封閉管理，被查驗貨物物品和查驗過程實時處于有效監控之下，全面減少人工干預，有效防范人為串換貨、不申報到貨、錯誤提取貨物、查驗不作為等風險。

目前，敦豪、順豐等大型快件企業計劃加大在快件中心的投資，將其快件轉運中心落戶深圳機場。

“制度+科技”通關時效超期“亮紅燈”

深圳海關這輪改革的多項措施發生“化學作用”，催化出更快的通關速度。通關、加貿業務集中審核，人力資源集中使用，整體辦事效率進一步提高。據統計，改革后，驗估人均作業量是原來關區平均水平的3倍，但平均作業時間加快了1倍以上。

深圳海關隸屬大鵬海關試點實行查驗后續處置“先放后改”，改變以往申報錯誤時必須待報關單修改完成后，再對貨物做放行處理的做法，讓正規合法經營的企業快速解決輕微的申報錯誤，降低制度性成本。湖南省雙峰縣榮誠鞋業有限公司劉經理從湖南趕到深圳，原以為出口貨物申報錯誤要耽誤交貨，沒想到深圳海關“先放后改”給予提前放行，從而趕上預定船期。

海關的行政辦案模式改革也實現了“快辦”。原來海關查發的行政案件都由海關緝私部門負責，改革后，現場查獲、違法事實清楚、情節輕微的簡單案件及簡易程序案件調整到海關業務現場辦理，即查即決。

記者在皇崗海關查驗現場還看到，關員使用移動單兵查驗設備、X光檢查設備、實時錄證拍照設備、查驗作業和輔助系統等一批電子設備，實現了查驗作業無紙化、信息化。

“查驗正常的貨物用時更短，異常的貨物查得更準，進出境環境更加公平透明?！辈轵炾P員介紹，查驗監管集中改革實現系統智能化快辦，80%以上的查驗正常貨物可無需相對人到現場辦理手續。

在深圳海關的業務運行管控中心，大屏幕上不斷跳動的數字、圖表，講述著深圳海關的繁忙。這面實時監控數據、視頻展示的屏幕墻，是該關搭建的業務運行監測平臺，用于實時掌握業務運行狀態。

平臺通過“通關時效”指標，對單證驗核、綜合業務處置、查驗等環節的作業時效進行日常監測，“如果通關時效即將超期，系統就會亮黃燈，通關時效已超期就會亮紅燈，提醒我們及時干預處置?！鄙钲诤ｊP督察內審處關員介紹。通關時效是海關監控工作的重點之一，這也是落實總署“壓縮貨物通關時間三分之一”決策部署的一項重要舉措。

（李冠 黃錦霞 沈志毅）

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