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進出口通關時效提前9個月完成壓縮1/3的目標、98項海關業務可以在線辦理、線上自助報關率達100%、通關無紙化報關單比例達98.73%、電子支付方式繳納稅款率達94.7%、4個“線上海關”樣板間初現雛形 ……這是廣州海關為推進通關流程“去繁就簡”交出的一張亮麗成績單，并力爭在年底達到壓縮貨物通關時間1/2的目標。

9月28日，廣州海關關長謝松表示，為了貫徹國家要求，落實海關總署決策部署，也為了回應地方政府、企業和群眾的呼聲，廣州海關緊密結合關區實際，突出問題導向，圍繞制約口岸通關效率的問題癥結，對各業務條線存在的流程環節進行全方位“畫像”，形成問題清單，摸清了底數。在實證研究的基礎上，緊緊圍繞減環節、降成本、提效能、優服務、強隊伍五個方面對癥施策，細化、實化、量化了10個方面54項具體措施，著力提升口岸大通關效率，培育外貿競爭新優勢，進一步改善和優化外貿進出口營商環境，支持廣東加快建設開放型經濟新體制。

科技應用?！磅r”通關

當你在超市挑選著菲律賓香蕉菠蘿、泰國榴蓮山竹、南非鮮橙等進口水果的時候，你想不到這些水果可能是昨天才運抵廣州南沙港，這么短時間就完成了抵港、通關、分銷，擺上了超市柜臺，這背后有著怎樣的故事？

都樂（上海）水果蔬菜有限公司負責進口水果通關業務的經理劉麗透露了其中的“奧秘”：“進口水果要保持完美品質，需要通過冷柜全程冷鏈運輸，并且盡可能縮短物流時間，現在進口水果絕大部分都是海關直接放行，從抵港到出關只要半天時間，被海關抽中查驗的也能當天放行?！?/p>

?！磅r”水果的秘訣，其實是大量新科技應用和制度創新。

“集中審像、機檢直放”是其中重要的一項。廣州海關隸屬南沙海關將水果等冷鏈貨物納入“機檢直放”，依托集裝箱大型查驗設備（H986系統）和海關精心建立的標準圖像庫，系統遠程自動采集核對貨物重量，只要機檢成像特征與海關標準圖像相符就可直接放行，避免了人工查驗開柜等環節，既保證了水果、凍品等冷鏈貨物的品質，又大大提高了通關效率。

不僅是機檢，人工查驗也十足的“高大上”，廣州海關正在全面推廣使用移動查驗單兵系統和封閉式查驗模式，實現了無紙作業和移動辦公，讓企業和海關都擺脫了紙本報關和來回奔波之“苦”。

關員和企業人員手里各捧一大沓紙本資料，一會你翻翻我的，一會我看看你的，這種過去常見的查驗場景一去不返了。取而代之的是“平板”和“手機”。手捧“平板”，關員就可在線查看各種系統指令、報關和輔助資料，完成查驗作業手續；“手機”其實是音視頻執法記錄儀，可進行現場音視頻攝錄，查驗情形實時傳回海關系統后臺，上至海關總署下至基層各科室，都能通過海關監控系統實時查看查驗作業，與查驗關員實時通話，甚至遠程指揮現場作業或提供專家力量支持，海關查驗的時效和精準度同步得到大幅提升。

更常見的情況卻是，國際貨輪一抵港，根據企業提前申報的情況和海關大數據運用和云計算結果，大部分貨物都可實現海關直接放行。

指尖通關化“繁”為“簡”

海淘達人任小姐自從嘗到“關郵e通”帶來便利的“甜頭”后，“買買買”就越來越“任性”了?！艾F在真的很方便呀，補充申報、交稅都可以用手機辦了?！?/p>

讓任小姐點贊的“關郵e通”就是廣州海關為“去繁就簡”打造“線上海關”樣板間的重頭戲。在跨境國際購物成為風潮、越來越多民眾參與“買全球、賣全球”的當下，海關郵遞物品監管量10年間增長200倍，通過“互聯網+”手段提升監管效能勢在必行。廣州海關郵遞物品監管量連續三年居全國領先，信息化建設也是始終走在前列。

為了讓郵件通關“快”起來、“簡”起來，廣州海關自主開發了“關郵e通”系統，實現進出口郵件向海關申報全部要素的信息化，通過系統的“全程查詢”“補充申報”“電子繳稅”“快捷退運”等功能，讓用戶足不出戶使用手機或者電腦登錄即可隨時辦理國際郵件通關手續、查詢郵件動態、了解海關通關指引。上線運行1年多時間，廣州海關已實現每秒處理郵件9.7件，超過99%的郵件由系統智能判別，實現“秒速通關”。即使是手續相對繁瑣的補充申報和退運業務，用戶不再需要多趟跑郵局、跑海關，從由改革前的平均用時7天縮短至1小時。

任小姐在自己的手機上現場演示了自己一票郵件的通關過程。進入到她關注的“廣州海關12360”微信公眾號，在下方的“自助查詢”里點擊“關郵e通”，輸入郵件號即可查到郵件從抵達境內到交付客戶的全程9個節點狀態，也可辦理郵件補充申報和繳稅手續?！翱梢赃x擇銀行卡、微信或者支付寶支付，真是太方便了?！?/p>

貨物通關、快件通關、政務服務，是廣州海關打造的另外3個“線上海關”樣板間。

在政務服務方面，廣州海關實施“一窗受理”，打破地域限制，把廣州海關駐廣州市政務服務中心窗口打造為關區行政審批服務樞紐，發揮廣州作為特大城市的輻射作用和交通便利優勢，將其服務半徑從原來的廣州市擴大至整個關區，可以受理關區內廣州、佛山等7個市的所有海關政務服務事項，實行“一窗通受”、統一反饋。目前已可受理廣州海關事權范圍內的全部行政審批事項，年底前將覆蓋到其他全部政務服務事項。

“在已經上線98項海關業務的基礎上，我們會力爭在年底前將所有能夠遷到線上辦理的海關業務上線，大概有170多項，實現企業和群眾隨時隨地線上輕松辦理事項?！敝x松說。

魚和熊掌可以兼得

監管時效和監管精準度，在傳統的環境下就像魚和熊掌一樣，往往不可兼得，通過制度創新和科技運用，廣州海關似乎已經破解了魚和熊掌不可兼得的難題。

針對通關過程中存在的通關節點多、事中干預多、人工作業多、對接部門多等突出問題，廣州海關制定了“去繁就簡”10類54項措施，絕大部分是制度創新和科技應用的對癥施策。

運用制度創新做“減法”，減環節、減干預，用通關環節的“減法”換取通關效率的“乘法”，通過“提前申報、貨到驗放” “先放行、后改單” “企業稅款自報自繳”“匯總征稅”“歸類先例制度”“驗估作業前推后移”等措施全面優化通關作業流程，改變海關接受申報、審單、查驗、征稅、放行的“串聯式”傳統作業流程，為企業通關時間和通關成本“做減法”。

依托科技化、信息化手段提高服務水平做“加法”，推行無紙化辦理、移動辦理、智能辦理，優化用戶體驗，從過去的到場“蹲點式”通關變為“隨時隨地、足不出戶、一鍵通關”。同時大力推行精準監管和協同監管，建立多環節合一、扁平化的口岸管理新模式，加快推進國際貿易“單一窗口”建設，深化檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸部門信息互換、監管互認、執法互助，實現企業一點接入和一站式業務辦理；通過“前臺共同查驗，后臺分別處置”模式，率先推進跨部門一次性聯合檢查試點。

“我們要充分尊重市場的決定性作用和企業的市場主體地位。對于市場能夠自行調節、企業可以自律管理的、其他政府部門已經到位可以借力的，我們要堅決放到位；對于通過內部統籌和外部合作能夠減少管理程序的，我們要減到位；對于能夠達到管理效果、便利企業辦事的科技手段，我們要用到位?！敝x松表示。

今年前8月，廣州海關進出口平均通關時間分別為15小時、0.79小時，比2016年全國平均通關時間分別壓縮了40.34%和55.82%，并朝著壓縮1/2通關時間的新目標邁進。

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