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本報記者 尹利勇 實習生 葉美彤 通訊員 鄧國雄

作為國際物流之都，深圳市寄遞物流行業發展迅猛，現有寄遞企業2483家，2016年的收寄總量達到20.45億件，位列全國前三，今年已經增加至日均850萬件。深圳每天的快件量相當于許多城市一年的收寄總和，行業監管上的一些小漏洞在深圳往往會引發大問題。為了掌握主動權，有效堵塞管控漏洞，深圳公安采取“以打開路、借力監管、數據圍合、壓實責任”的工作思路，從“四個借力”入手，在整個體系中站穩腳跟，逐漸成為業內最主要的監管力量，行業治安形勢發生了可喜的轉變。

“借題發揮”

乘勢推進行業納管

據悉，2015年廣西柳州“9?30”包裹爆炸案發生以后，深圳公安在2016年上半年完成對全市410家市、區兩級寄遞企業的重點單位判定，推動企業設立內保機構，配備專職保衛人員，建立了與郵管局監管體系并行的治安管控機制，努力推進針對經營主體的“雙軌管理、疊加管控”。

去年至今，深圳通過企業內保工作機制發現線索、協助查處的案件達291宗，依據內保條例直接處罰企業16家，在行業內逐步樹立了公安機關的執法權威，在一定程度上解決了公安處罰權不足的問題。

今年以來，按照廣東省公安廳寄遞工作指引要求，深圳繼續強化行業納管工作，推動未達到重點單位判定要求的295家寄遞企業總部及網點、212家物流公司建立了內保機構并督促其配備了安全管理員，在順豐等11家市級重點寄遞企業全面建立寄遞警務室，為案件快速協查、聯絡、信息收集提供便利，進一步加強陣地管控力度。

“借勢立規”

整合發揮集群作戰優勢

結合郵政管理局管理力量薄弱、缺乏基層抓手的現狀，深圳公安主動擔當，組織基層一線采取“提前介入、捆綁作業”，甚至是公安先行傳喚調查，然后交由郵管部門處罰的做法，對違法經營主體進行聯合查處，在業內樹立公安機關的管理權威。

推動市綜治辦擬定《全市寄遞業安全綜合治理專項行動方案》，決定由綜治牽頭，公安、郵管派員設立區級寄遞管理辦公室，解決了執法力量不足問題，形成了一體化的管理整治模式，穩步推動現有“多軌并行”體制向“同頻作業”模式轉變。

深圳公安聯合郵管局制定了“五三二一”寄遞管控工作法，即“門店標識五統一”“實名驗視三步驟”“暗訪加倒查兩項機制”“一個現場警示會”等系列措施，通過借力主管部門，建章立制，收緊準入門檻，形成退出機制，逐級倒逼企業主動履行監管職責。

“借力打擊”

嚴處嚴罰違法犯罪

自去年以來，深圳公安堅持以打開路，與主管部門同步建立“兩法銜接、借力打擊”的工作機制，在業內起到較大的震懾作用。

去年11月，深圳公安根據郵政管理局線索，發動全局力量統一行動，突擊檢查民邦公司全市網點54個，查獲易燃易爆危險品70桶、294瓶，共2053公斤，刑事拘留13人，行政拘留6人，并吊銷民邦公司營業執照。

去年12月，針對寄遞企業不落實三個“100%”制度和不配合公安信息數據采集等問題，深圳公安開展為期三天的寄遞行業綜合整治行動，檢查寄遞網點819個，行政處罰49宗（查獲違禁品70件，查封網點47家）。

深圳公安圍繞重大敏感節點，密集開展大排查大整治。今年以來，共檢查快遞網點3071個，查獲易燃易爆品3099公斤，對違法違規企業作出行政處罰52宗，查封、取締無牌無證網點12個，聯合郵管部門依據反恐法對中通快遞公司開出全省第一張反恐罰單，隨后又對違規收寄的快捷、百世快遞公司作出反恐處罰，共計罰款30萬元。

經過綜合打擊整治，當前各寄遞企業工作方式從“被動督導”向“主動防護”轉變，行業自律監管意識明顯加強。

“借水行舟”

點面結合延伸信息觸角

深圳公安分三個階段推進工作：

?第一階段，借力網警支隊警種優勢，整合寄遞重點企業后臺運單信息，對存量信息應采盡采。

?第二階段，在前期全量數據拓展的基礎上，深圳采取“設立準入、強制安裝”的方式，在全行業推廣應用“快遞衛士”APP。目前已經有32494名快遞員進行了安裝使用。此外，深圳通過對“快遞衛士”寄遞從業人員的信息進行比對，及時消除了企業內部安全隱患。

?第三階段，利用“快遞衛士”APP存疑快件舉報功能、深圳市公安局有獎舉報微信平臺等互聯網渠道延伸信息觸角，拓寬線索來源，強化陣地管控。自去年以來，全市共發生涉寄遞物流案件732宗，其中企業及群眾舉報案件達703宗。

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