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對天津爆炸涉事公司可能存在的經營漏洞和鉆政策空子問題，做了一些分析。

這幾天，關于這家公司的資料被陸續挖了出來，關于瑞海國際業務領域問題。

公開資料顯示，這家民營企業是天津口岸危險品貨物集裝箱業務的大型中轉、集散中心，是天津海事局指定危險貨物監裝場站和天津交委港口危險貨物作業許可單位。

但在工商注冊信息中，這家公司的業務范圍只是在港區內從事裝卸、倉儲業務經營；裝卸搬運；分撥、包裝、簡單加工；國際貨運代理（海、陸、空運）；集裝箱儲存、中轉、拆箱；勞務服務；五金交電、日用百貨、船舶配件、環保設備、橡膠制品、電子產品、機電設備、鋼材、鐵礦石、焦炭、照明設備的批發兼零售；貨物及技術的進出口業務；商務信息咨詢。

但這家公司的官網上，羅列的倉儲業務的商品類型卻是：

第二類：壓縮氣體和液化氣體(氬氣、壓縮天然氣等)；第三類：易燃液體(甲乙酮、乙酸乙酯等)；第四類：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品(硫磺、硝化纖維素、電石、硅鈣合金等)；第五類：氧化劑和有機過氧化物(硝酸鉀、硝酸鈉等)；第六類：毒害品(氰化鈉、甲苯二異氰酸酯等)；第八、九類：腐蝕品、雜類(甲酸、磷酸、甲基磺酸、燒堿、硫化堿等)。

涉及危險品的倉儲業務。瑞海國際的這個業務變更，并沒有在工商注冊那邊及時更新。

在國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》中，明確規定，設立存儲危險化學品的企業，必須向省一級的經濟貿易管理部門和設區的市級安監部門提出申請，由這兩個單位組織專家進行審查。危險化學品經營許可證也必須由這兩個部門頒發。

但已經有媒體查證過，瑞海國際并沒有取得當地安監部門的危險化學品經營許可證。

這里有個管理上的“飛地”，讓瑞海國際可以躲過這個許可證。根據國家安監總局2012年頒布的《危險化學品經營管理辦法》規定，依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區內從事危險化學品倉儲經營的，不需要危險化學品經營許可證。而瑞海國際恰恰擁有港口經營許可證：（津）港經證（ZC-543-03）號。

為什么擁有港口經營許可證，就可以不要危險化學品經營許可證了呢？

這涉及到現實的行政管理體制問題。瑞海國際的注冊地在天津港轄區內，屬于典型的港口企業，歸天津港港航局管理，港航局屬于“交通系統”，歸國家交通管理部門領導。而作為當地政府職能部門的濱海新區安監部門，并不插手港航局轄下的安全生產等監管，這塊責任劃給了港航局。所以就會有上述的這個規定。

那么，港區內的生產經營怎么管理呢？

島上的一位資深港口人士告訴島叔，企業的港口經營許可證由港航局頒發，但行政效力只限于港口。所以瑞海國際最初在工商注冊的時候，注明的業務范圍就是在港區內從事裝卸、倉儲等工作。

從原始工商注冊的業務看，瑞海國際是一個典型的碼頭企業。裝卸是碼頭企業的基本功能，存儲是附加的。因為貨物從船上卸下來后，不可能一下子都運走，所以在碼頭一般都會有一個倉儲基地，用于臨時存放貨物。但由于碼頭面積有限，隨著業務的增多，一些企業會在港區的其他地方尋找新的堆場，用于堆放中轉貨物。這里面當然會有一部分危險品的裝卸和存儲。

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